Historique

La crise libyenne a renforcé les activités des réseaux criminels et terroristes, exacerbant les conflits locaux et transnationaux. Cette situation sécuritaire doublée de la porosité des frontières a engendré la crise sécuritaire au Sahel alimentée par la prolifération des groupes terroristes, la dégradation environnementale et l'instabilité politique. De nos jours, la crise sahélienne déborde vers les pays côtiers de l’Afrique de l’ouest dont le Togo et engendre de l’insécurité sur les bandes frontalières Nord. Au Togo, cette insécurité se manifeste par des incursions terroristes des groupes armés non identifiés, des attaques par engins explosifs improvisés entraînant l’afflux de réfugiés. Bien avant le début des incursions terroristes sur son territoire, le Togo avait déjà engagé des initiatives multisectorielles visant à réduire les vulnérabilités des populations les plus fragiles, notamment à travers le Programme d’appui aux populations vulnérables (PAPV), une initiative présidentielle qui vise à anticiper les risques de conflits et violence liés à la vulnérabilité. Depuis 2022, c’est le Programme d’urgence de renforcement de la résilience et de la sécurité des communautés (PURS), qui répond plus spécifiquement aux vulnérabilités liées aux conflits et à la violence, avec un accent particulier mis sur la région des savanes qui subit de plein fouet les effets du débordement de la crise du Sahel. Ce programme qui couvre l’ensemble du territoire national avec des zones d’intervention définies en fonction de la menace, fédère plusieurs projets sectoriels et transversaux, alignés sur un objectif commun : renforcer la résilience des communautés et prévenir les risques de déstabilisation.

Stratégie nationale et composantes du PURS

Le PURS, un des piliers de la stratégie multidimensionnelle de lutte contre le terrorisme

• Pilier1 : l’Opération Koundjoaré, « Défense par les armes », déployée depuis septembre 2018. Ce dispositif constitue un rempart sécuritaire contre les menaces transfrontalières, notamment l’insécurité, l’extrémisme violent et le terrorisme en provenance du Sahel ;
• Pilier 2 : le Comité Interministériel de Prévention et de Lutte contre l’Extrémisme Violent (CIPLEV), créé en mai 2019 et doté de représentations préfectorales et cantonales. Sa mission est de prévenir et de freiner la propagation de l’extrémisme violent sur l’ensemble du territoire togolais ;
• Pilier3 : le Programme d’Urgence de renforcement de la Résilience et la Sécurité des Communautés (PURS), lancé en 2022, qui repose sur une approche inclusive impliquant les Forces de Défense et de Sécurité ainsi que la société civile pour renforcer la résilience des communautés.

Trois composantes d’intervention interconnectés structurent le PURS :

Composante 1 :

Amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base

Composante 2 :

Renforcement des capacités des communautés à générer de la richesse

Composante 3 :

Renforcement de la sécurisation et de l’administration du territoire

Transversement à ces trois axes, Le PURS intègre également une réponse spécifique aux populations en situation de déplacement forcé qu’elles soient réfugiés ou déplacés internes. Cette réponse repose sur l’approche « hors camp », qui privilégie l’inclusion de ces cibles au sein des communautés hôtes dans des familles d’accueil principalement afin de favoriser leur intégration et leur autonomisation.

Compte tenu de l’évolution rapide de la situation sécuritaire et humanitaire, les besoins dans le cadre du PURS sont en constante augmentation.